上海人才引進(jìn)政策適用范圍及條件探析

上海市人才引進(jìn)政策的適用對(duì)象

上海市人才引進(jìn)政策主要針對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)且依法納稅的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)引進(jìn)本市緊缺急需的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才時(shí)適用相關(guān)政策。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，適用對(duì)象包括以下幾類(lèi)：

具有獨(dú)立法人資格的單位

這些單位在上海行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)且依法納稅，具有獨(dú)立的法律地位和經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力。作為獨(dú)立法人，這類(lèi)單位在人才引進(jìn)過(guò)程中擁有較大的自主權(quán)和決策權(quán)。

中央單位在滬一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、總部在滬單位的分支機(jī)構(gòu)

這類(lèi)機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立并開(kāi)展業(yè)務(wù)，且其總部或上級(jí)單位在上海注冊(cè)或有明確的管理關(guān)系。這些分支機(jī)構(gòu)雖然可能沒(méi)有獨(dú)立法人資格，但因其與總部的關(guān)聯(lián)關(guān)系，同樣可以享受人才引進(jìn)政策。

經(jīng)各區(qū)域或行業(yè)主管部門(mén)推薦的其他分支機(jī)構(gòu)

有些分支機(jī)構(gòu)可能既不是獨(dú)立法人，也不隸屬于中央單位或總部在滬的單位，但可以通過(guò)各區(qū)域或行業(yè)主管部門(mén)的推薦，獲得人才引進(jìn)政策的資格。這種推薦機(jī)制為更多類(lèi)型的機(jī)構(gòu)提供了參與人才引進(jìn)的機(jī)會(huì)。

確需引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才的分支機(jī)構(gòu)

針對(duì)那些確實(shí)需要引進(jìn)高價(jià)值科技和技能人才的分支機(jī)構(gòu)，即使沒(méi)有獨(dú)立法人資格，也可以通過(guò)認(rèn)定后享受人才引進(jìn)政策。這一類(lèi)別特別強(qiáng)調(diào)了人才的市場(chǎng)價(jià)值，表明政策對(duì)高價(jià)值人才的重視。

引進(jìn)人才的基本條件

用人單位在引進(jìn)人才并為其申辦常住戶(hù)口時(shí)，需滿(mǎn)足一系列基本條件。這些條件確保了人才引進(jìn)的質(zhì)量和政策的有效實(shí)施。

勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)

用人單位應(yīng)與引進(jìn)落戶(hù)的人才簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并在上海依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一要求確保了人才與用人單位之間存在合法、穩(wěn)定的工作關(guān)系，并且用人單位已履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

年齡要求

引進(jìn)人才一般應(yīng)距法定退休年齡5年以上。這一規(guī)定旨在保證人才有足夠的時(shí)間為上海的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于特別優(yōu)秀或者特別緊缺急需的人才，政策允許適當(dāng)放寬年限要求，體現(xiàn)了政策的靈活性和針對(duì)性。

工作地點(diǎn)

引進(jìn)人才的工作地點(diǎn)一般應(yīng)在上海。這一要求確保了人才能夠直接參與上海的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

引進(jìn)人才的具體條件

用人單位引進(jìn)的人才除了滿(mǎn)足基本條件外，還必須符合國(guó)家和本市現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，無(wú)刑事犯罪記錄等其他不宜引進(jìn)落戶(hù)的情形，并且符合以下條件之一：

高層次人才

博士研究生或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位，或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格是指按照規(guī)定取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并受聘相應(yīng)職務(wù)，包括明確可聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格。

這類(lèi)人才通常在學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)領(lǐng)域有較高的造詣，能夠?yàn)樯虾５目萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

獲得省部級(jí)及以上政府表彰的人員

獲得省部級(jí)及以上政府表彰的人員。"省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)"是指由省級(jí)及以上人民政府或國(guó)家人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部委共同授予的政府獎(jiǎng)勵(lì)，且具有個(gè)人證書(shū)。這類(lèi)人才通常在各自領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)，獲得了國(guó)家或省級(jí)的認(rèn)可。

列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選

列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選。"列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選"的認(rèn)定依據(jù)參照國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)或各省、市、自治區(qū)政府和人才主管部門(mén)批復(fù)。這類(lèi)人才通常是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。

國(guó)家重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)核心成員

國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。"國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目"，是指根據(jù)國(guó)家或本市科技主管部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行認(rèn)定的科技項(xiàng)目，所稱(chēng)"項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員"，由國(guó)家或本市科技主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)材料予以認(rèn)定。這類(lèi)人才通常在國(guó)家或市級(jí)重大科研項(xiàng)目中擔(dān)任重要角色，對(duì)科技創(chuàng)新具有關(guān)鍵作用。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)碩士研究生

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)所需的具有碩士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。這類(lèi)人才雖然學(xué)歷要求相對(duì)高層次人才較低，但因其在重點(diǎn)機(jī)構(gòu)工作的特殊性，同樣被納入人才引進(jìn)范圍。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)本科及以上學(xué)歷人才

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干。這類(lèi)人才在重點(diǎn)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要崗位，對(duì)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和發(fā)展至關(guān)重要。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)高技能人才

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)（技師）的技能技能人才。這類(lèi)人才在技能操作方面有較高的水平，是企業(yè)生產(chǎn)一線的骨干力量。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)是指本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)區(qū)域推薦的用人單位，并實(shí)行名單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定體現(xiàn)了政策對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的支持導(dǎo)向。

高技能人才

技能大獎(jiǎng)獲得者

獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等國(guó)家級(jí)技能類(lèi)人才。這類(lèi)人才在技能領(lǐng)域有卓越表現(xiàn)，代表了國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的最高水平。

人才引進(jìn)的申請(qǐng)流程

用人單位為引進(jìn)人才申請(qǐng)上海常住戶(hù)口，需要按照以下流程進(jìn)行：

單位信息注冊(cè)

用人單位首先需要在上海引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口系統(tǒng)上進(jìn)行單位信息注冊(cè)，并填寫(xiě)相關(guān)信息。首次申報(bào)時(shí)，用人單位需到指定受理點(diǎn)進(jìn)行單位審核。

網(wǎng)上申報(bào)

用人單位在網(wǎng)上登錄后，填寫(xiě)引進(jìn)人才申請(qǐng)信息，確認(rèn)后打印《上海市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》并蓋章、簽字。用人單位需備齊單位和個(gè)人的相關(guān)書(shū)面材料后，到指定受理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

材料審核

市人才服務(wù)中心和區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在正式受理后的15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

公示與落戶(hù)

審核通過(guò)人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，時(shí)間15天。公示無(wú)異議的，由受理部門(mén)出具相關(guān)證明并辦理相關(guān)手續(xù)。

特殊情況處理

長(zhǎng)三角人才落戶(hù)便利措施

值得注意的是，針對(duì)江蘇、浙江、安徽三地戶(hù)籍的引進(jìn)人才，上海市推出了更加便利的落戶(hù)措施。即日起，蘇浙皖三地戶(hù)籍引進(jìn)人才本人及隨遷家屬申請(qǐng)?jiān)谏虾?shí)際居住地社區(qū)公共戶(hù)落戶(hù)的，可以通過(guò)"隨申辦"確認(rèn)相關(guān)信息后提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)口跨省遷移、落戶(hù)等事項(xiàng)"一次辦、零跑動(dòng)"，全程不見(jiàn)面。

這項(xiàng)便利措施主要面向經(jīng)市人才工作部門(mén)審批同意落戶(hù)的蘇浙皖三地戶(hù)籍引進(jìn)人才及隨遷家屬，且在實(shí)際居住地已完成實(shí)有人口信息登記，并申請(qǐng)?jiān)趯?shí)際居住地社區(qū)公共戶(hù)落戶(hù)。

針對(duì)上述人員，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抽取數(shù)據(jù)核驗(yàn)，并主動(dòng)發(fā)送提示短信給符合條件的申請(qǐng)人。申請(qǐng)人收到短信后，即可登陸"隨申辦"（"APP或小程序"）"長(zhǎng)三角人才落公共戶(hù)不見(jiàn)面辦理"模塊，確認(rèn)本人及隨遷家屬個(gè)人信息及落戶(hù)派出所信息后提交申請(qǐng)。

遷入地派出所收到線上申請(qǐng)后，自動(dòng)發(fā)起戶(hù)口網(wǎng)上遷移、辦理落戶(hù)手續(xù)、生成戶(hù)口卡證照等"一條龍"服務(wù)，全程不見(jiàn)面。這一措施大大簡(jiǎn)化了長(zhǎng)三角地區(qū)人才的落戶(hù)流程，體現(xiàn)了上海市對(duì)人才引進(jìn)工作的創(chuàng)新和優(yōu)化。

政策意義與影響

上海市人才引進(jìn)政策的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。政策通過(guò)吸引各類(lèi)高層次人才、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才和高技能人才，為上海建設(shè)"五個(gè)中心"、打造"四大品牌"提供了有力的人才支撐。

同時(shí)，政策對(duì)用人單位也有積極影響。通過(guò)引進(jìn)高質(zhì)量人才，用人單位能夠提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。

上海市引進(jìn)人才申辦常住戶(hù)口政策為用人單位和人才提供了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。如果您有意向申請(qǐng)或了解更多詳情，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)上海市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站或咨詢(xún)相關(guān)主管部門(mén)。

通過(guò)深入了解政策適用對(duì)象和條件，用人單位可以更好地規(guī)劃人才引進(jìn)策略，而人才也可以根據(jù)自身情況，評(píng)估是否符合政策要求，為在上海發(fā)展做好準(zhǔn)備。