廣東高校畢業(yè)生數(shù)量激增，職業(yè)教育總經(jīng)費屬全國一

11月底，廣東省發(fā)布了詳細的2018年教育“賬本”。   2018年，廣東全省地方教育經(jīng)費總投入為4268.43億元，比上年增長10.55%，增幅高于全國增幅2.14個百分點。   廣東省一般公共預算教育經(jīng)費投入再度蟬聯(lián)省區(qū)市一位。連續(xù)提升的教育投入，成為廣東省教育質(zhì)量提升的保證，從高等教育毛入學率和高中毛入學率來看，從2000年以來，廣東實現(xiàn)了“三級跳”。   未來，普通高等教育與職業(yè)教育并肩發(fā)展，將是廣東教育發(fā)展的主要方向。   “廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要普通高等教育的發(fā)展相配合，也需要特別加強職業(yè)教育。比如德國的制造業(yè)特別發(fā)達，背后是德國的職業(yè)教育特別強，所以廣東作為制造業(yè)大省，職業(yè)教育應(yīng)該加快發(fā)展。”暨南大學教師胡剛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。       高校畢業(yè)生數(shù)量激增   進入21世紀以來，廣東的高中教育與高等教育都步入發(fā)展快車道。   統(tǒng)計年鑒顯示，2000年，廣東整體高中教育的毛入學率只有38.7%，到2010年上漲到86.2%，到2018年則上升到96.7%。2000年，廣東的高等教育毛入學率只有11.35%，到2010年上升到28%，2018年進一步上升到42.43%。   從高等學校在校生和畢業(yè)生數(shù)量上，可以看出廣東高等教育的快速發(fā)展。   2000年廣東高校畢業(yè)生數(shù)量為5萬人，其中本科2.4萬人，?？?.6萬人。這一數(shù)據(jù)到2010年上升到33.42萬人，其中本科15.29萬人，?？?8.13萬人。2018年，廣東的高校畢業(yè)生數(shù)量再度上升到52.39萬，數(shù)量是2000年的10倍，其中本科25.4萬人，?？?7萬人。   從在校學生數(shù)量上看，2000年廣東高校在校生數(shù)量為29.95萬，到2010年上升到142.66萬，到2018年再度上升到196.32萬。   同時，廣東高等學校數(shù)量快速增長，2000年廣東高等學校為52所，到2018年上升為153所。   在這背后，與廣東逐步加大教育投入有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，廣東省一般地方教育經(jīng)費持續(xù)保持10%以上增長，并在全國占比連續(xù)提升。   2017年，廣東省地方教育經(jīng)費總投入為3861.03億元，占全國教育經(jīng)費總投入的9.07%，比上年的3367.54億元增長14.65%，增幅高出全國增幅5.2個百分點。全省一般公共預算教育經(jīng)費為2522.55億元，包括教育事業(yè)費、基建經(jīng)費和教育費附加等，比上年增長12.42%。   2018年，這一數(shù)據(jù)繼續(xù)保持上漲，當年廣東省地方教育經(jīng)費總投入為4268.43億元，占全國教育經(jīng)費總投入的9.25%。其中，全省一般公共預算教育經(jīng)費（包括教育事業(yè)費、基建經(jīng)費和教育費附加）為2805.31億元，比上年增長11.21%。   為何廣東大力投資教育？中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，廣東整體教育水平有“欠賬”，尤其是1952年院系調(diào)整以后，對廣東的高等教育削弱比較大。20世紀80年代之后，廣東的高等教育開始“奮起直追”。   “廣東的整體財政收入較好，所以教育投入也相對較多，但是值得注意的是，教育發(fā)展需要長期的推進，不是簡單就能夠提升上去的。從歷史上來看，江浙一代對教育非常重視，而廣東早期對教育的重視程度是不夠的?！焙鷦傊赋?。   未來，廣東的教育投入還需要再加強。   21世紀教育研究院副院長熊丙奇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，廣東的總體教育投入在全國排名一，但與廣東省的人口體量比較，包括廣東省的高考人數(shù)比較，廣東的人均教育投入在全國排名并不領(lǐng)先。   2018年，廣東省一般公共預算教育經(jīng)費占一般公共預算支出的比例為17.83%，比上年的16.77%提高了1.06個百分點，占比在全國排第6位。   目前，盡管廣東高校在校生數(shù)量接近200萬，但是為改變“大而不強”的局面，廣東提出了多個教育的發(fā)展計劃。2018年7月，廣東出臺《高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃實施方案》。今年1月，《廣東省進一步提高高等教育毛入學率實施方案（2019-2021）》印發(fā)。   21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，與省外名校、國外名校合作辦學，也是廣東高校快速發(fā)展的路徑。比如，哈爾濱工業(yè)大學（深圳）是深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學與技術(shù)廣東省實驗室的主要依托單位，香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院2所中外（境外）合作高校國際化辦學特色鮮明。   儲朝暉指出，不能僅僅采取引進的辦法，真正前沿的大學，主要是在管理體制上。大學理念、大學精神和現(xiàn)代大學制度，這三者缺一不可，地方要有條件讓現(xiàn)代大學制度建立起來。   職業(yè)教育新機遇   在普通高等教育之外，廣東職業(yè)教育近十余年來也快速發(fā)展。   從技工學校來看，2000年，廣東技工學校畢業(yè)4.28萬人，到2018年上升到16.51萬人。而在校學生數(shù)則從2000年的15.46萬人，上升到2018年的54.27萬人。   東莞一家技師學院老師告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，現(xiàn)在在職的技能培訓很熱，他們的訂單很多，有的企業(yè)很舍得在上面花錢。   “比如企業(yè)需要一個技術(shù)總監(jiān)，就過來和我們談需求，我們的專業(yè)老師就給他們定制相關(guān)課程。當然，也有個人想提升選擇過來培訓的?！?   他們會和企業(yè)共同商討教學計劃，共同提供場地和資源。如果學校有相關(guān)老師，就派老師去培訓，如果學校的老師不能滿足，就聘請企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)，或者供貨商來培訓，學校提供課酬。   不過，從數(shù)量上看，廣東技術(shù)人才仍然相對欠缺。目前，在廣東的招聘會上，技術(shù)工人難招的問題長期存在。   熊丙奇認為，職業(yè)教育的問題不僅是投入。很多地方用普通高中升學率來評判初中教育的質(zhì)量，用一本率二本率來評判高中辦學的質(zhì)量。在這樣的情況下，要發(fā)展職業(yè)教育，需要改變地方政府舉辦教育的思路。   儲朝暉則認為，真正的用工需求，對職業(yè)教育是巨大的推動。需求是一個非常剛性的東西，也是促進高等職業(yè)教育發(fā)展很強的動力。廣東有用人的需求，帶動職業(yè)教育的發(fā)展。   目前，作為制造業(yè)大省，廣東的職業(yè)教育發(fā)展正迎來新的機遇期。   今年2月，《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019—2021）》印發(fā)，提出到2021年，新增高等職業(yè)教育學位12萬個以上。中等職業(yè)教育吸引力明顯提升，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，為高職院校提供優(yōu)質(zhì)生源。到2021年，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番，中職學校畢業(yè)生升讀高職院校的比例達到30％以上。   為此，2019-2021年，廣東省財政加大投入，省屬和珠三角地區(qū)公辦中職學校生均撥款基準定額不低于5000元，粵東西北地區(qū)公辦中職學校不低于3000元；公辦高職院校生均綜合定額撥款標準不低于區(qū)域本科高校的80％。   此外，對開展學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓成本，可按規(guī)定給予每生每年4000-6000元的培訓補貼。   儲朝暉建議，未來廣東的教育，不管是普通高等教育還是高等職業(yè)教育，要進一步開放，更要面向世界開放。